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全椒县贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》相关情况
本文作者:本站   浏览次数:次   发布时间:2019-9-30

为贯彻落实国家、省、市有关非物质文化遗产普查会议和文件精神,我县于2005年7月召开了专题会议,布置非物质文化遗产项目摸底排查工作,并于2005年12月出台了《全椒县非物质文化遗产普查工作方案》,在全县范围内启动了非物质文化遗产普查工作。近年来,我县非物质文化遗产普查工作在县委、县政府的高度重视和县人大的关心支持下,积极稳步推进,取得了可喜的成效。

一、我县非物质文化遗产基本情况。

1、初步摸清了我县非物质文化遗产家底。通过普查、整理、挖掘,建立县级非物质文化遗产名录共43项,涵盖9个门类,并建立了非遗数据库。

2、建立比较完备的非物质文化遗产资源档案。一是文字档案,全县共编纂文字资料15册。二是电子档案,建立非遗数据库。三是照片档案,普查对38个项目进行数码照相。四是音像资料,录像时长达18小时。五是实物档案,共收集民间作品、实物14件。

3、及时抢救并推出了我县具有代表性的非物质文化遗产项目。主要是对我县如《高跷》、《手狮灯》等濒危项目、特色项目优先进行深度调查,及时抢救和重点保护。重点推出了省级非物质文化遗产项目《走太平》,扩大走太平的知名度和影响力,以此宣传全椒、推介全椒,打造文化搭台、经贸唱戏的合作平台,为全椒经济发展服务。

二、我县非物质文化遗产传承、保护情况

(一)制定出台政策文件。

1、县两办颁布实施了《关于加强非物质文化遗产保护传承工作的意见》(全办发〔2015〕8号)。立足我县非物质文化遗产现状,紧紧围绕“保护为主,抢救第一,合理利用,传承发展”的工作方针,完善保护传承措施,落实工作职责,稳定传承人队伍,增强全民非物质文化遗产保护传承意识,初步建立了切合实际和配套长效的保护传承制度和工作运行机制。将非物质文化遗产保护、发展等经费列入县财政预算,每年不少于50万元,支持非物质文化遗产的传承、保护等相关工作。同时,在项目申报、审批程序、税收等方面为“非遗”企业提供优惠政策。我县县级非物质文化遗产传承人31人,市级非物质文化遗产传承人9人,省级2人。每年给发放一定的传承人补助经费,以稳定传承人队伍。                

 2、县文广新局出台了《关于印发《全椒县非物质文化遗产项目代表性传承人资助及绩效考核管理暂行办法>的通知》(文广新字〔2016〕115号)。建立了全椒县非物质文化遗产项目代表性传承人传承奖励机制,每年对传承人进行绩效考核,鼓励我县非物质文化遗产项目代表性传承人开展传承活动。

3、县文广新局、县教体局出台了《关于印发<全椒县非物质文化遗产进校园活动工作方案>的通知》(文广新字〔2018〕40号)。2018年,组织开展了全椒民歌、手狮灯及戏曲进校园活动,编写“全椒遗韵”(非遗校园读本),11月份发放到学生手中;2019年,非遗进校园活动蓬勃开展,非遗教育丰富多样;2020年,非遗进校园实现常态化、机制化、普及化,培养一批非遗学生传承人,建设一批具有地方特色的非遗传承特色学校。

(二)扎实开展非遗普查。

1、成立组织:经县“非遗”领导小组批准,成立了全椒县非物质文化遗产保护中心,该中心已挂牌设立于县文化馆,负责全县非物质文化遗产普查、申报、保护工作。

2、制定计划:结合我县实际,制定了普查计划,明确普查目标、具体项目、申报重点、调查方法、时间安排等。

3、开展培训:召开文化业务干部培训会,召开多次专题培训会议,同时选派专干赴省参加培训和学习。根据普查任务和人员水平情况,进行分工,并提供普查项目提纲。

4、普查指导:普查人员深入实地,做到材料清楚、内容充实、数据可靠,并根据调查内容,认真填写项目申报书。县“非遗”保护中心组织人员定期下去指导、检查和督促,同时组织相关专家与普查人员一起通稿、定稿,确定首批县级名录。

5、积极申报:在全面普查的基础上,县非遗中心组织专家对普查上来的项目整理汇编,建立电子档案,符合申报条件的,上报县政府,经审批县政府发文予以公布,我县非物质文化遗产县级共43项名录,并成功申报《二月二龙抬头》、《管坝牛肉》等11个名录项目为市级项目;成功申报《走太平》、《全椒民歌》、《八朵云》、《手狮灯》等4个名录为省级项目,目前,已完成省级非遗项目《走太平》申报为国家级非遗项目的前期申报工作。

(三)非遗保护措施和传承情况。

1、连续举办了七届全椒民歌大赛。从2012年开始,我县已连续举办了七届全椒民歌大赛,历年参赛选手近2500人次,培养了一批有发展潜质的全椒民歌演唱新秀,为全椒民歌的传承发展注入了新的活力,打造了具有影响力的文化活动品牌。

第七届民歌大赛增加了学生组比赛,本次活动通过国家公共文化云、安徽公共文化云实施全国网络直播,除现场1000余名观众外,全国各地有30万人次同步观看演出,得到全国观众的关注,起到了良好的宣传效果。

2、连续举办三届非物质文化遗产展演活动。充分展示了我县瑰丽多姿的非物质文化遗产的艺术魅力。为广大群众近距离接触和了解我县非遗提供了难得的机会,对深入推进非遗保护起到了积极的促进作用。

3、开展非遗保护立体宣传。每年传统节庆日、非遗宣传保护日,文化馆在城区、美好乡村、学校、军营等举办了非遗知识和保护成果图片展活动,现场讲解非遗知识,发放宣传资料,取得了良好的宣传效果,还创新宣传方法,安排项目传承人现场制作等多种方式进行立体宣传。

4、举办四届非遗代表性传承人培训班。通过培训,大家充分了解了我县非遗项目的现状,学到了很多非遗知识,为我县非遗项目的保护提供了坚实的活态传承基础。

5、开展“大手拉小手 全椒民歌进校园”活动。项目传承人王艳、王恩发等人现场教唱经典的全椒民歌,让同学们领略了省级非遗全椒民歌的独特魅力,对引领学生弘扬传统文化、吸纳先进文化文明成果,提高学生综合素质起着积极的促进作用,使我县优秀的传统文化在校园里得到更好的传承与传播。

6、拍摄非遗影像资料,做好收集、整理工作。文化馆抓住节庆活动这一有利时机,拍摄了非遗相关影像资料。同时,还深入田间、地头拍摄了相关项目的影像资料,为非遗的传承、申报工作收集第一手素材。 

 7、组织花灯正月十六走太平。全椒县组织花灯参加走太平民俗文化活动,安排专人领队,带领花灯队走太平。花灯浩浩荡荡走上太平桥,为全县人民祈祷平安,祝福祖国繁荣昌盛。襄河两岸观众如潮、炮竹连天,为古朴典雅的太平桥亮起一道精彩的风景。

8、举办非遗进校园活动启动仪式。全椒县在第二实验小学举办了非遗进校园活动启动仪式。3000多名师生观看了文化馆组织的非遗进校园节目展演及非遗宣传展板;文化馆工作人员和文化志愿者发放非遗宣传册页2000多张。

9、开展戏曲进校园活动。根据县文广新局统一部署,全椒县文化馆开展了“戏曲进校园”活动。实行39所中小学全覆盖,通过戏曲演出、讲座、发放宣传资料等多种形式,让更多学生了解戏曲艺术文化,积极引导学生弘扬优秀民族文化,提高艺术和文化素养。

10、全椒县活态传承“手狮灯”走进六镇明德小学。全椒县活态传承“手狮灯”走进六镇明德小学。六镇“手狮灯”灯队为同学们表演了精彩的手狮灯节目,传承人现场手把手教会了同学们四组手狮灯套路;工作人员发放非遗宣传册页500多份;县非遗中心保护人员和手狮灯传承人进课堂开展了非遗知识讲座。

三、我县贯彻落实《非物质文化遗产法》所面临的主要困难和问题

1、认识不足,重视程度不到位。相关部门由于对非物质文化保护与传承工作的重要性、紧迫性认识不足。认识不到抢救、保护非物质文化遗产是延续和保持全椒历史文化的千秋大事,是传承全椒地域文化的重要载体,是历史责任。这是一项长期的、复杂的、艰巨的、需要政府投入的、短期内没有回报的基础性工作,必需多部门联动,形成长效机制,单一靠文化部门一家,难以担当。

2、机构不健全,人手少,专业人才缺乏。现有的非物质文化遗产保护中心设立在县文化馆,工作人员3名,全是由文化馆人员兼任,没有设置编制,无专职人员,专业人才匮乏,难以适应非物质文化遗产专业性、广泛性、长期性的工作要求。

  3、宣传不足,没有在全社会形成保护非物质文化遗产的合力。非物质文化遗产保护是一项综合性、多学科性、群众性很强的工作,政府各部门之间、政府部门与社会团体之间、研究民间文化的各学科之间必须协同配合;必须广泛动员群众力量,让广大群众自觉担负起保护非物质文化遗产的责任和义务。相关部门、社会团体、广大群众保护意识淡薄,尚处于观望状态。

4、传统民间文化项目参与人员越来越少,传承者和受众群体均出现明显断层,有些项目濒临灭绝。全椒县非物质文化遗产没有经常性、长期性的展示平台,使得生存发展的空间逐渐萎缩,受众群体落越来越小。传承人后继乏人,原有传承人才年龄逐渐偏高,精湛的技艺濒临失传。

四、加强我县非物质文化保护与传承的建议。

1、继续挖掘整理非遗项目。采取深入发掘、推进传承、重点保护、展示展演等积极措施,加大对各级项目的保护力度,使我县一批优秀非物质文化遗产得到有效抢救保护,展现我县文化魅力,展示我县地域文化特色。

2、继续做好省、国家级非遗项目的申报工作。根据省文化厅有关文件精神,结合我县实际情况,深度挖掘、筛查在当地有较大影响、具有突出的历史、文化价值的项目进行申报。

3、继续举办非遗传承人培训班。文化馆定期举办非遗传承人培训班,加强我县非物质文化遗产的传承、传播和传习活动,并将举办非遗传承人培训班作为一项常态化工作持之以恒办下去,力促我县非遗保护传承工作迈向新的台阶。

4、加大对传承人的政府补贴。建立重要非物质文化遗产代表性传承人(民间老艺人)补贴制度,继续加大经费投入,建立传承经费保障机制,以稳定和保护传承人队伍。

 

五、三个问题与答案

1、问:到2020年全椒非遗传习基地达多少个?

 答:达10个。我县已有传习基地7个:酥笏牌传习基地、管坝牛肉传习基地、实验小学全椒民歌传习基地、古城小学全椒民歌传习基地、石沛镇综合文化站全椒民歌传习基地、六镇明德小学手狮灯传习基地、六镇明德小学高跷传习基地。各传习基地正常开展传习活动。拟增加五马破曹传习基地、手狮灯传习基地、全椒民歌传习基地各1个。

2、问:到2020年全椒的非遗项目预计达多少个?

答:达53项。我县已有非遗项目43项,结合市开展的第二次非物质文化遗产普查工作,进一步对非遗资源进行深入了解摸底,在全县范围内开展非遗普查工作,拟再发掘10个非遗项目。

3、问:到2020年能否出版全椒非遗相关文献或书籍?

  答:结合我县开展的第二次非遗普查工作,拟再出版一本《全椒县第二次非遗田野调查》。

 

 
 
 
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